Ответственность за нарушения ДОПОГ: размеры штрафов

Транспортировка материалов, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды – ответственная процедура, налагающая особые обязательства на исполнителя. В предлагаемом материале рассматривается штраф за перевозку опасного груза без разрешения с учетом характера допущенного нарушения.

Опасные грузы

Опасными называются вещества, утечка которых при транспортировке и хранении связана с опасностью для человека или экологии. Классификацию таких материалов устанавливает (исходя из характера воздействия) европейское соглашение – ДОПОГ.

Перечисленные материалы делят на классы (с подклассами), указанные в таблице.

Опасные вещества отнесены к особой категории груза, перевозить которые запрещено обычными фурами или другим видом транспорта без принятия мер предосторожности:

• маркировки тары;
• применения оснащенных надлежащим образом транспортных средств;
• обучения задействованного персонала;
• проработки регламента перемещения материалов с определенным законодательством согласованием процедуры;

Каждому веществу присваивают четырехзначный номер ООН, указывающий на характер компонента и порядок обращения с ним.

Грузы повышенной опасности вправе перевозить организации, получившие соответствующее разрешение (для автомобильного транспорта) или лицензию (для остальных грузоперевозок) от государственных контролирующих органов.

Каждую такую операцию отдельно согласуют с надзорными ведомствами, владельцами магистралей, прочими заинтересованными сторонами. Оформляют установленную законодательными нормами документацию.

Допуск к ДОПОГ

При автоперевозках опасных компонентов исполнитель обязан получить разрешение органов автотранспортного надзора. Для выдачи такого разрешительного документа компания подтверждает наличие:

• оснащенного транспорта, приспособленного для перемещения данной категории груза;
• разработки внутренних инструкций о порядке выполнения таких грузоперевозок, действиях персонала в штатных и нештатных ситуациях;
• проработки маршрута при определении пути следования с минимальными рисками для остальных участников движения, других людей и экологии;
• обучения водителей по ДОПОГ с выдачей соответствующего свидетельства;
• консультанта по БДД, состоящего в штате организации, обученного и аттестованного в установленном законодательством порядке.

Перечисленные меры указывают на безопасность транспортной операции с соответствующим документальным подтверждением.

Предоставление недостоверной документации, отсутствие или использование поддельного разрешения при опасных грузоперевозках не гарантируют соблюдения установленных законодательством норм, имеют риски соответствующих неблагоприятных последствий в случае утечки вещества или аварии при перемещении ОГ.

На заметку. Если в перевозках задействован железнодорожный, водный или авиационный виды транспорта, исполнитель должен получить лицензию, выдаваемую органом транспортного надзора по указанному направлению в регионе, где зарегистрирован исполнитель.

Когда возможна ДОПОГ без разрешения

Провоз опасных грузов без оформления разрешительной документации разрешен представителям военных ведомств и структур, от которых зависит государственная безопасность. Выполнение таких операций связано с соблюдением строгого режима секретности, что невозможно при согласовании маршрута, выполнении прочих мер, предусматривающих выдачу разрешения на перевозку.

Это относится к перемещениям военной техники, прочих грузов специального назначения. Отмена согласования и разрешения по ДОПОГ для данной категории исполнителей установлена изменениями, внесенными в марте 2020 года в ст. 3 Федерального закона РФ № 257 ФЗ, посвященного автомобильным дорогам и дорожной деятельности.

Указанную статью дополнили ч. 23 с вводом понятия «специального груза», освобождаемого от выдачи разрешения на перевозку.

Ответственность за нарушение ДОПОГ автотранспортом

С учетом тяжести допущенного нарушения предусмотрено применение мер административной и уголовной ответственности в отношении нарушителей.

За неправильную транспортировку

Под неправильной перевозкой ОГ понимают транспортировку без исполнения требований, предусмотренных законодательными нормами. Данное нарушение предусматривает назначение штрафов (здесь и далее – в руб.):

• водителю – от 1 000 до 1 500;
• ответственным сотрудникам компаний – от 5 000 до 10 000;
• организациям – от 150 000 до 250 000.

Эти наказания установлены ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

За отсутствие документов для ДОПОГ

Если опасный груз перевозят в отсутствие свидетельства ДОПОГ у водителя, бумаг о допуске транспорта к данной операции, выданного транспортным надзором разрешения, оформленной аварийной карточки перевозимых материалов, применяют наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, с назначением штрафов:

• для водителя – от 2 000 до 2 500;
• для должностных лиц – от 15 000 до 20 000;
• для юрлиц – от 400 000 до полумиллиона.

Штраф за отсутствие ДОПОГ у водителя, другой необходимой документации может быть заменен лишением водительских прав на срок от 4 месяцев до полугода.

Эта же статья КоАП РФ распространяется на перевозку ОГ транспортом, не оснащенным надлежащим образом, при отсутствии спутниковых контрольных систем.

Предусмотрена уголовная ответственность юридического лица, если свидетельство ДОПОГ или другие документы ненастоящие (поддельные).

Внимание! Согласно ч. 5 ст. 327 УК РФ, использование заведомо подложных бумаг грозит назначением штрафа до 80 000 руб., обязательных работ до 480 ч, исправительных работ до двух лет, ареста до полугода.

За управление ТС в нетрезвом состоянии

Если нарушение не привело к последствиям с применением уголовного законодательства, согласно ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, наказание предусматривает для водителя штраф 30 000 руб. с изъятием прав на полтора-два года.

Если при этом водитель не имел допуска к управлению авто, в соответствии с ч. 3 указанной статьи КоАП РФ может быть назначен аналогичный штраф или арест нарушителя на 10–15 суток.

В случае нанесения тяжкого вреда здоровью при управлении авто в пьяном виде в отношении водителя применяют ч. 2 ст. 264 УК РФ с назначением принудительных работ до 5 лет, лишения свободы на 3–7 лет. При смерти пострадавшего наказание еще более ужесточают.

За незаконную транспортировку оружия и материалов для его создания

Меры воздействия за незаконную перевозку оружия и материалов, из которых можно создать такие средства, определены ч. 1 ст. 222 УК РФ. Предусмотрено ограничение свободы до 3 лет, принудительные работы до 4 лет, арест до полугода или лишение свободы до 4 лет. Одновременно могут взыскать штраф в 80 000 руб.

За ущерб экологии

За нанесение экологического ущерба наказания определены такими статьями УК РФ:

• 250 – за загрязнение водоемов с назначением штрафа до 80 000 руб., обязательных работ до 360 ч, исправительных работ до 12 мес., ареста до 3 мес.;
• 252 – за опасность для морской среды с применением штрафа до 200 000 руб., обязательных работ до 480 ч, исправительных работ до 2 лет, арест до 4 мес.
• 254 – за порчу земельных ресурсов с установлением наказания, аналогичного ст. 252 УК РФ (исключая арест).

Меры ужесточают, если загрязнение повлекло гибель людей или серьезный ущерб для экологии.

За создание аварийной ситуации

Непосредственно создание аварийной ситуации не квалифицируется российским законодательством. Предполагают наказание с учетом характера неправильных действий, приведших к ДТП или опасности возникновения дорожного происшествия.

Согласно ст. 12.14 КоАП, опасное маневрирование грозит водителю штрафом 500 руб.

Неправильный встречный разъезд, обгон учитывает ст. 12.15 КоАП РФ с такими вариантами штрафов за различные нарушения:

• выезд на обочину, если это запрещено – 1 500 руб.;
• передвижение по тротуару или велосипедной дорожке – от 1 000 до 1 500 руб.;
• выезд на встречную полосу с нарушением ПДД – 5 000 руб. (либо изъятие прав на 4–6 мес.).

Если нанесен вред для здоровья других людей, наказание устанавливает ст. 12.24 КоАП РФ. Размер штрафа зависит от того, какой вред был причинен:

• легкий – от 2 500 до 5 000 руб. или лишение допуска к управлению от года до полутора лет;
• средний – от 10 000 до 25 000 руб. либо изъятие прав на полтора-два года.

При тяжком вреде для здоровья пострадавшего, согласно ч. 1 ст. 264 УК РФ, водителю грозит ограничение свободы до трех лет, принудительные работы до двух лет, арест до полугода, лишение свободы до двух лет.

Проверки ГИБДД

Сотрудники ГИБДД проявляют повышенное внимание к перевозке опасных грузов. Такой транспорт проверяют в ходе следования с изучением сопроводительной документации. Отсутствие необходимых бумаг грозит привлечением к ответственности водителей, сотрудников компаний и самих юридических лиц согласно нормам законодательства, отраженным ранее.

Если транспортную операцию осуществляют в условиях плохой видимости или сложного рельефа, возможна организация сопровождения машинами ГИБДД.

Спорные нарушения ПДД

Чтобы избежать наказания, следует выполнять предписанные законодательством условия. Водитель обязан иметь при себе необходимую документацию, соблюдать скорость движения и не отклоняться от согласованного маршрута.

Нельзя использовать ненастоящие удостоверения, свидетельства и прочие документы, чтобы действия не были квалифицированы по ст. 327 УК РФ.

Также важно учесть, что нарушения правил перевозки опасных грузов, согласно ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, создают ситуацию, когда дальнейшее движение авто представляет опасность. В результате транспорт могут задержать до выяснения обстоятельств и устранения допущенных нарушений.

Наказания за нарушения перевозки опасных грузов другими видами транспорта

Наказания за неправильную перевозку ОГ другими видами транспорта предусмотрены ст. 11.14 КоАП РФ и указаны в таблице.

Изменения к ДОПОГ 2020 года

В июле 2020 года вступили в силу поправки, изменившие некоторые положения ДОПОГ. Коррективы коснулись таких положений:

• список опасных грузов дополнен полимеризующимися веществами (с дополнительным подклассом 4 класса);
• разрешено перевозить данную категорию веществ в мягких упаковках при соблюдении установленных стандартов;
• изменен формат большей части международной сопроводительной документации указанных транспортных операций;
• разрешено пересекать тоннели автомобилям с опасными веществами под номерами ООН 3077; 3082;
• ужесточен регламент к транспорту;
• усовершенствован порядок аттестации водителей и консультантов;
• откорректирована маркировка опасных компонентов;
• установлена необходимость оснащения авто, перевозящего более 3,5 т ОГ, антиблокировкой тормозов.

Ранее (с 2018 года) был утвержден новый регламент МВД о допуске транспорта к опасным грузоперевозкам с внесением таких коррективов:

• по перечню оформляемой документации;
• административному оформлению транспортной операции с изменением сроков согласования;
• по ужесточению государственного контроля;
• вводом ситуаций, при которых невозможно оформить документы через «Госуслуги».

Перевозка грузов повышенной опасности требует неукоснительного соблюдения установленного законодательством регламента. Последствия нештатных ситуаций при таких грузоперевозках могут оказаться намного серьезней, чем предусмотренное наказание за нарушение предписанных требований.