Основы законодательства в сфере БДД — перечень и краткое содержание

БДД
Предприятия и частные лица, использующие ТС при осуществлении деятельности – будь то перевозка грузов или доставка сотрудников до терминала – обязаны соблюдать не только ПДД, но и другие правовые акты по обеспечению безопасности движения. Руководитель и иные должностные лица несут ответственность перед государством и третьими лицами при возникновении форс-мажора.

Предприятия и частные лица, использующие ТС при осуществлении деятельности – будь то перевозка грузов или доставка сотрудников до терминала – обязаны соблюдать не только ПДД, но и другие правовые акты по обеспечению безопасности движения. Руководитель и иные должностные лица несут ответственность перед государством и третьими лицами при возникновении форс-мажора.

Кроме того, контролирующие органы проводят ежегодные проверки ЮЛ и ИП на предмет соответствия требованиям отдельных приказов, инструкций и ГОСТов. Чтобы не получить штраф и избежать уголовного преследования, начальство вынуждено обучать сотрудников за свой счет, а в некоторых случаях – организовывать ежедневные медобследования шоферов.

Каждая компания, использующая транспорт, имеет собственную специфику. Законодательство условно разделяет все фирмы на две категории. В первую группу входят занимающиеся перевозкой пассажиров и грузов предприятия. Во вторую – использующие транспортные средства для других задач, например, экспедиционных (только эксплуатация).

В каждом из случаев соблюдение ПДД водителями обязательно, а для руководителей предусмотрены особые требования. Например, если ИП занимается консалтингом, а автомобильное средство использует для личного передвижения, то проходить рейсовые медосмотры ему не нужно. Что же надо знать руководителям и должнос-тным лицам в части требований надзорных структур?

Что такое – безопасность дорожного движения

В соответствии с определением БДД – это понятие, описывающее уровень защиты участников движения от ДТП и их последствий. Иными словами, это закрепленный настоящими правилами комплекс мер (в т. ч. превентивных), обеспечивающих должную безопасность на дороге.

С целью регулирования дорожного движения и предотвращения конфликтных ситуаций (ущерб) разрабатываются разнообразные законы, приказы, инструкции, а также формы внутренней документации, необходимые для ведения учета ДТП, ТО, плановых мероприятий по безопасности, в том числе по обучению специалистов.

Стоит отметить, что основы законодательства в сфере дорожного движения регламентированы различными управлениями: ГУОБДД МВД, Правительством и ведомствами – Росавтотрансом и Минтрансом, Росстандартом. Отдельные аспекты регулируются Минздравом и даже Минобрнауки.

По состоянию на 2016 год число значимых правовых актов перевалило за 150 шт. А в 2019 г. с учетом стратегий по автотранспортной безопасности и отдельных инструкций – за 3000.

Это объясняет многогранность понятия БДД: каждый человек может пострадать из-за нарушений правил, поэтому ответственность предусматривается для водителей, их руководства, а также инфраструктурных служб (дорожное хозяйство, связь и коммуникации) и ГИБДД.

Участники дорожного движения

Основы законодательства в сфере дорожного движения
Участники ДД.

Основная документация по БДД выделяет три типа пользователей дорожной инфраструктуры: лица за рулем (водители), пассажиры, пешеходы.

Первые, в свою очередь, участвуют в движении как собственники ТС, работники или ИП. Они несут прямую ответственность за участие в ДТП.

Что касается должностных лиц, допустивших работников к управлению автотранс-портным средством (автобус, машина, другая техника), то они попадают под юрисдик-цию особого законодательства. В их обязанности входит контроль состояния не только штатных сотрудников, но и эксплуатируемых ТС.

В больших компаниях, занимающихся грузовыми и пассажирскими перевозками, в обязательном порядке создается дополнительный отдел. Его возглавляет ответствен-ное лицо, работа которого связана с аттестацией водителей, разработкой программы стажировок, проверкой транспортных мощностей, инженеров и механиков.

Важно. В связи с нахождением РФ в зоне свободной торговли, руководи-тели несут ответственность за соблюдение Регламента Таможенного Союза. Положения обязательны не только при грузоперевозках, но и во время эксплуатации ТС в странах-участницах ЕАЭС.

За нарушение предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ в соответствии с законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Законодательная база – перечень и краткое содержание

Приведем список основных документов, соблюдение которых обязательно для предприятий и их сотрудников.

Федеральные законы

Перечень, в который вошли нормативные документы и акты по безопасности дорожного движения, отражает важные требования к предпринимателям и юрлицам.

  1. № 443-ФЗ от 29.12.17 г. Рассматривает вопросы организации дорожного движения, а также устанавливает список профессий с квалификационными требованиями в отношении лиц, связанных с БДД.
  2. № 294-ФЗ от 26.12.08 г. Закрепляет права, обязанности юрлиц и ИП при осуществлении государственного надзора в области БДД.
  3. 257-ФЗ от 08.11.07 г. Закрепляет требования по использованию автодорог в РФ, ограничивает движение для отдельных категорий ТС.
  4. № 259-ФЗ от 08.11.07 г. Разъясняет порядок осуществления перевозки пассажиров, багажа, грузов. Запрещает деятельность без оформления путевых листов.
  5. № 170-ФЗ от 01.07.11 г. Описывает порядок проведения ТО и случаи, когда он потребуется повторно.
  6. № 67-ФЗ от 14.06.12 г. Разъясняет порядок страхования ответственности перевозчика.
  7. Дополнительный указ президента о безопасности в сфере дорожного движения № 711 от 15.06.98 г. Отражает права и обязанности представителей ГИБДД.
  8. 58-ФЗ от 05.04.11 г. Вводит в силу действие Соглашения о перевозках внутри Таможенного Союза (пассажирские, грузовые, с прицепом).

Важно.  Поиск документов по видам (ФЗ, Постановления, Указы и т. д.) осуществляют на сайте Правительства. Для этого в графу поиска вводят фразу или слово (ключевые). Алгоритм находит все акты из единой нормативной базы Правительства.

Кодексы (об уголовной и административной ответственности)

  1. КоАП. Утверждает ответственность за нарушение правил безопасности при использовании ТС (гл. 11, 12, 14, 16, 20).
  2. УК. Определяет виды преступлений против БДД (гл. 27). Предусматривает наказание и по другим статьям, если следствие докажет, например, злоупотребление полномочиями ответственного лица или нанесение ущерба экологии.
  3. ГПК. Характеризует особенности судопроизводства в РФ для ЮЛ и ФЛ.
  4. ГК (части 1, 2, 3, 4). Рассматривает порядок взаимодействия юрлиц и ИП с государством и гражданами. Описывает ситуации, когда интересы сторон находятся под защитой в случае нарушения закона.

Важно. КоАП и УК РФ содержат исчерпывающий перечень нарушений, предусмотренных за нарушение ПДД и БДД. К ответственности привлекаются как сотрудники, так и должностные лица (руководители и их подчиненные).

Приказы и постановления

Список представлен обширной базой актов различной подведомственности.

Основы законодательства в сфере дорожного движения
Приказ Минтранса № 7 от 15.01.14 г.

Перечислим основные, непосредственно относящиеся к БДД:

  1. Приказ Минтранса № 7 от 15.01.14 г. Разъясняет правила обеспечения безопасности при осуществлении перевозок автомобильным транспортом (стажировки водителей, медосмотры, внутренние проверки).
  2. Приказ Минтранса № 106 от 20.03.17 г. Обязывает соблюдать минимальные требования для людей, претендующих на должность ответственного за БДД на предприятии, включая необходимую аттестацию.
  3. Приказ Минтранса № 287 от 28.09.15 г. Устанавливает квалификационные требования к перевозчикам на автомобильном транспорте (юрлица и ИП).
  4. Приказ Минтранса № 15 от 20.08.04 г. Отражает вопросы рабочего времени и отдыха водителей.

Важно. Для ознакомления со сборниками документов (образцов) требуется воспользоваться сайтом отраслевого ведомства. Доступ к текстам предос-тавляется круглосуточно и бесплатно.

Правила дорожного движения

Порядок движения ТС по дорогам общего пользования закрепляется двумя актами:

  1. Постановление Правительства № 1090 от 23.10.93 г. Расписывает ПДД.
  2. 196-ФЗ от 10.12.95 г. Описывает мероприятия по контролю БДД и требования к ней. Закрепляет ответственность для водителей.

Важно. Для сотрудников разрабатывается документация по внутренней БДД на автотранспортном предприятии. Перед допуском к работе водитель проходит дополнительное обучение и сдает экзамен.

Инструкции

  1. Сборник инструкций для водителей по обеспечению безопасности движения. Памятки для работников на любом транспорте.
  2. Рекомендательный инструктаж. Отражает правила поведения водителя в рабочее время.
  3. Инструкция по охране труда (ТОИ). Обязывает сотрудников выполнять ряд предписаний для безопасной работы.
  4. Инструкция по предрейсовым медосмотрам. Разъясняет правила для водителей индивидуальных ТС.

Важно. Все документы по БДД на предприятии составляются ответствен-ным лицом. При этом используются методические указания Роструда. Актуальные примеры образцов скачивают из интернета.

ГОСТы

В качестве национальных стандартов используется более 2000 ГОСТов, применимых к безопасности дорожного движения. Часть из них обязательна к соблюдению на предприятиях, работающих с ТС в РФ.

В частности, ГОСТ Р ИСО 39001-2014 носит рекомендательный характер и описывает общий подход к организации управления БДД на предприятиях, использующих ТС.

Перечень контрольных стандартов приводится на сайте Росстандарта.

В соответствии с указом президента № 711, все технические нормы и правила при проведении мероприятий по БДД стандартизированы и приведены к единому виду. Как результат, документация ответственного за безопасность дорожного движения составляется по типовым формам (журналам, бланкам).

В отдельных случаях требуется сопровождение консалтинговой компанией (транспортный аудит), которая предоставляет полный набор шаблонов для любого вида деятельности.

Важно. Для обучения штата водителей используют разнообразные методички, учебные модули, информационные лекции и блоки по ПДД. Они требуются для составления плана учебных мероприятий на отчетный год.

Ответственность за нарушения

Основы законодательства в сфере дорожного движения
Ответственность за нарушение ПДД.

Меры наказаний избираются в зависимости от тяжести преступления: дисциплинарные, административные и уголовные.

Ответственность за нарушение ПДД приводится в классификаторе  «Консультанта».

Водители / должностные лица привлекаются по:

  1. Статьям гл. 11, 12 КоАП.
  2. Статьям 143, 167, 264, 264.1, 266, 267, 267.1268 УК.

Если в ходе проверки установят, что руководитель мог и должен был предупредить нарушение, функционирование предприятия приостанавливается на срок до 90 суток, а начальника дисквалифицируют на 3 года (ст. 2.1, 5.27.1 КоАП).

Выводы

Организация транспортного обслуживания на предприятиях производится специальным отделом во главе с руководителем фирмы. Помимо соблюдения общих правовых норм, связанных с правилами дорожного движения, должностные лица берут на себя ответственность за ежегодные стажировки штатных сотрудников.

Вся работа по БДД регулируется отдельными правовыми актами специализированных ведомств и их надзорными службами.

В случае несоблюдения установленных правил на предприятия накладывается штраф в размере от тысячи до 400 тыс. руб. Уголовные и дисциплинарные меры применяются в ходе грубых нарушений в области охраны труда (ТК). Для регулирования деятельности по БДД рекомендуется проводить ежегодный аудит через консалтинговые агентства.

Детальная информация видна на видео:

Оцените статью
Блог о БДД, диспетчер, контролер
Добавить комментарий