Специальное разрешение на ДОПОГ: как получить допуск

Перевозка грузов повышенной опасности предполагает выполнение организацией особых требований по подготовке персонала, транспортному оснащению, документальному оформлению. Компании необходимо доказать обеспечение предусмотренных законодательством условий.

В предлагаемом материале рассматривается разрешение на перевозку опасных грузов с учетом порядка оформления, ответственности за нарушение предписанных требований.

Документы для перевозки опасных грузов

При грузоперевозках с перемещением материалов повышенной опасности (включенных в перечень ДОПОГ) от транспортной организации потребуется оформление:

• разрешения, выданного органами транспортного надзора, с согласованным маршрутом следования;
• товарно-транспортной накладной;
• путевого листа;
• свидетельства об обучении водителя по ДОПОГ (выдают при успешном прохождении аттестации с проверкой знаний по билетам);
• свидетельства, указывающего на допуск ТС к данной транспортной операции;
• свидетельства, подтверждающего загрузку контейнера или автомобиля;
• инструкции, содержащей порядок действий водителя и экипажа при нештатных ситуациях и правила обращения с грузом;
• памятки об опасных факторах, неблагоприятных последствиях утечек опасного вещества;
• утвержденного компанией перечня находящихся в автотранспорте защитных средств.

Перечисленные документы должен иметь водитель, наряду со стандартным набором для любого участника дорожного движения (водительского удостоверения, диагностической карты техосмотра, регистрационного свидетельства и техпаспорта авто, договора ОСАГО).

Дополнительно заказчик, поручающий перевозку транспортной компании, передает паспорт опасного груза, содержащий порядок обращения с указанными материалами.

Специальное разрешение на перевозку опасных грузов

Перемещение веществ повышенной опасности позволяется выполнять компаниям, обладающим соответствующим разрешением. Перечень таких исполнителей с рейтингом и ценами услуг представлен в интернете.

Необходимость и порядок получения спецразрешения на перевозку опасных грузов установлены положениями:

• ДОПОГ (сокращенный вариант названия – ADR) – европейского соглашения на транспортировку материалов повышенной опасности;
• Правительственного Постановления № 272, принятого в апреле 2011 года, с Правилами грузовых автоперевозок;
• Устава автотранспорта, утвержденного Федеральным законом № 259-ФЗ в ноябре 2007 года;
• Приказа Минтранса РФ № 439, подписанного в октябре 2020 года, с регламентом оформления разрешительной документации указанных грузоперевозок.

Разрешение оформляют в региональных подразделениях Росавтодорнадзора по месту регистрации транспортной компании. Документацию с заявлением подают не менее чем за неделю до перевозки. Срок обработки запроса с выдачей разрешительного документа – в течение шести дней без учета выходных и праздников.

Разрешение может быть:

• одноразовым – на одну транспортную операцию;
• многоразовым – действует в пределах года при условии неизменного маршрута и состава перевозимой продукции.

Разрешительный документ необходимо получить для перемещения веществ, включенных в перечень п. 1.10.5 ДОПОГ (АДР):

• взрывчатки;
• легковоспламеняющихся жидкостей, твердых компонентов;
• горючих газов;
• окисляющих жидкостей;
• токсичных и отравляющих материалов;
• радиоактивных компонентов;
• коррозионных веществ.

Образец такого спецразрешения представлен на фото в интернете.

Документы: Заявление на разрешение на перевозку опасных грузов

В марте 2020 года принят Федеральный закон № 39-ФЗ, вносящий изменения в положения некоторых законодательных актов. Этим нормативом отменена необходимость специальных разрешений на перевозку опасной продукции военного назначения и в рамках государственного заказа, если транспортная операция связана с национальной безопасностью.

Как получить спецразрешение на ДОПОГ

Детальнее расскажем о том, как получить разрешение на ДОПОГ транспортной организации. Перевозчик может оформить разрешительный документ самостоятельно или обратиться к консалтинговым компаниям (МИП и прочим), оказывающим подобные услуги.

При самостоятельном оформлении предполагается следующий порядок действий:

1. Обучить водителя ДОПОГ.
2. Купить необходимое оснащение для транспорта.
3. Оформить свидетельства на допуск ТС с включением в соответствующий реестр.
4. Подготовить необходимый комплект документации.
5. Составить заявление и подать в региональное управление транспортной инспекции.
6. Спустя шесть дней получить оформленный экземпляр разрешения или аргументированный отказ в письменной форме.

На заметку. Документацию подают в бумажном виде, непосредственно посещая государственный орган, по почте (заказным письмом), факсом или через портал Госуслуги (электронные сканированные копии).

Внесение в Реестр категорированных ТС Росавтодора

Перевозка грузов повышенной опасности требует включения ТС в соответствующий реестр. Без свидетельства, подтверждающего категорийность транспорта, получение разрешения на транспортировку опасных грузов невозможно.

Чтобы включить автомобиль в соответствующий реестр ТС, подают заявление установленной формы в центральный Росавтодорнадзор, расположенный в г. Москве.

Документы можно подать лично, почтой, факсом или через Госуслуги.

Запрос подают в сопровождении:

• гражданского паспорта заявителя;
• доверенности, если технику арендуют у другого владельца;
• свидетельства об утверждении типа цистерны (для соответствующего ТС);
• документального подтверждения испытаний автоцистерны;
• ранее выданного свидетельства о допуске (если документ оформляют повторно).

При отсутствии замечаний к заявителю транспортное средство включают в реестр в течение суток после приема бумаг, выдают соответствующее свидетельство, действующее год (но не позже даты следующего техосмотра).

Перечень документов

Спецразрешение на перевозку опасных грузов может получить транспортная организация, обратившись в подразделение автодорнадзора в соответствующем регионе. Подают заявление о выдаче или продлении полученного ранее документа, составленное по установленному образцу, в сопровождении:

• копий регистрационных свидетельств, документальных подтверждений владения на каждую задействованную единицу транспорта;
• копий свидетельств, указывающих на допуск автотранспорта к перемещению грузов повышенной опасности;
• копий обучения водителей по ДОПОГ;
• документального подтверждения полномочий представителя, если бумаги передает доверенное лицо от имени перевозчика.

Если опасные грузы перевозят на международных или междугородных маршрутах, предоставлять дополнительную документацию не нужно. Проверку этих данных органы транспортного надзора осуществляют самостоятельно исходя из имеющихся регистрационных сведений.

Необходимые сведения

Требуется указание данных:

• для организаций – название, регистрационные сведения; для физических лиц – ФИО и ИНН;
• характеристика автомобилей с перечислением данных регистрации, вида, модели, номера ВИН, габаритных размеров, наличия и параметров прицепного устройства;
• перемещаемый груз с номером по принятой системе классификации;
• предполагаемый маршрут с пунктами остановок, дозаправок;
• форма выдачи спецразрешения (бумажная или в электронном виде);
• даты и сроки транспортировки.

Транспортная организация предоставляет нужную информацию, отражая это в составленном заявлении.

Подача заявления

Чтобы составить и подать заявление, необходимо:

1. Скачать утвержденный бланк на сайте регионального автодора.
2. Заполнить запрос с включением указанных выше сведений.
3. Подать заявление в управление дорожной инспекции в сопровождении установленного комплекта документов.
4. Спустя шесть дней получить оформленное разрешение или аргументированный отказ.

Письмо с заявлением и сопроводительными бумагами на разрешение перевозки, приема опасных грузов можно подать следующими способами:

• непосредственным визитом в автодорнадзор;
• отправкой по почте;
• факсом;
• в электронном виде (на сайт УГАДН или через Госуслуги).

В отведенный законодательством шестидневный срок транспортная инспекция проверяет полученную документацию, согласует маршрут следования с ГИБДД, владельцами дорог, по территории которых предстоит передвижение.

Документ: Заявление

Что запрещено требовать от заявителя

Сотрудники УГАДН не вправе требовать от заявителя предоставления документации сверх установленного действующим регламентом перечня, подтверждения разрешения на международные доставки грузов (если предполагается перевозка на территорию другого государства).

Срок выдачи спецразрешения

Запрос с комплектом документов подают не позже чем за семь дней до начала грузоперевозки. Решение о выдаче разрешения принимают в течение шести дней. Разрешительный документ действует в пределах года от даты выдачи.

Отказ в выдаче спецразрешения

Отказ в выдаче разрешения может быть обусловлен:

• отклонением от требований ДОПОГ;
• нарушениями норм безопасности в разработанном маршруте;
• чрезвычайными обстоятельствами на пути следования: стихийными бедствиями, техногенными катастрофами, гражданскими беспорядками и пр.;
• несоответствием ТС предъявляемым условиям;
• ограничениями, установленными на подобные грузоперевозки в определенные дни;
• неполным комплектом поданной документации.

Если заявитель не согласен с отказом, оспорить такое решение можно в вышестоящей инстанции или через суд путем подачи соответствующего иска.

Свидетельство о допуске ТС к перевозке опасных грузов

С января 2020 года введен новый регламент МВД, предусматривающий выдачу свидетельства о допуске перевозочного средства к транспортированию грузов повышенной опасности по автодорогам единственным органом – центральным Автодором в Москве.

Для этого транспортная компания направляет по адресу московского подразделения транспортной инспекции пакет документов с копиями паспорта заявителя, свидетельства об утверждении типа и документального подтверждения испытания (проверки) автоцистерны с доверенностью представителя (если техника принадлежит другим собственникам), ранее действовавшим разрешением (при наличии).

При отсутствии претензий заявителю выдают свидетельство о допуске ТС с включением транспорта в реестр.

Лицензия на перевозку опасных грузов

В отличие от автомобильных грузоперевозок, где доставка опасных грузов требует спецразрешения, перемещение указанных веществ воздушным, водным или железнодорожным транспортом требует оформления лицензии.

Лицензированию подлежат виды деятельности по перемещению опасных веществ, включенных в международную классификацию по Оранжевой книге ООН.

Характеристика указанных лицензий для различных видов транспорта приведена в таблице.

Для получения лицензии на грузоперевозки железнодорожным транспортом требуется подача:

• заявления;
• регистрационной документации транспортной организации;
• платежной квитанции о внесении госпошлины;
• документального подтверждения владения соответствующим транспортом;
• копии приказа о создании подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• копии приказа о назначении ответственного за безопасность доставки опасных грузов;
• описи направленных бумаг.

Чтобы получить лицензию по водным (морским и речным) перевозкам опасной продукции, нужно подать заявление в сопровождении:

• копий учредительных документов организации;
• копии приказа о назначении ответственного работника;
• перечня задействованных судов;
• копий документации на использование водных судов (арендных и прочих договоров);
• копий страховых соглашений по защите членов экипажа;
• документального подтверждения соответствия судов нормам безопасности;
• копий судовых планов по ликвидации чрезвычайных происшествий;
• описи направленных бумаг.

При получении лицензии на воздушные перевозки опасных грузов поданное заявление с регистрационной документацией заявителя сопровождают:

• сертификатом эксплуатанта;
• перечнем воздушных судов, пригодных к такой транспортной операции, с распорядком рейсов;
• подтверждением установленного законодательством регламента безопасности.

В отдельно взятой ситуации комплект бумаг может быть дополнен по требованию инспекции с учетом условий конкретной перевозки.

Документацию подают в соответствующие подразделения транспортной инспекции и получают лицензию в установленный законодательством срок (не позже 45 дней от даты регистрации документов).

Ответственность за перевозку опасных грузов без разрешения

При нарушениях автоперевозок опасных грузов (например, транспортная операция выполняется водителем, не прошедшим обучение по ДОПОГ), при отсутствии свидетельства о допуске машины или спецразрешения размер штрафа по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ составит:

• водителю – от 2 000 до 2 500 руб. (или изъятие прав на срок от 4 месяцев до полугода);
• ответственному сотруднику предприятия – от 15 000 до 20 000 руб.;
• организации – от 400 000 руб. до полумиллиона.

При прочих несоответствиях законодательным условиям штраф определен ч. 2 указанной статьи КоАП РФ в размере:

• водителю – от 1 000 до 1 500 руб.;
• ответственному сотруднику предприятия – от 5 000 до 10 000 руб.;
• организации – от 150 000 до 250 000 руб.

В качестве дополнительной меры, согласно ст. 27.13 КоАП РФ, предусмотрено помещение транспорта на штрафстоянку.

Для остальных видов ТС нарушение установленных правил перевозки опасных грузов установлено ст. 11.14 КоАП РФ в размерах, указанных в таблице.

В связи с высокой ответственностью, налагаемой на грузоперевозчиков, транспортирующих грузы повышенной опасности, указанные транспортные операции требуют надлежащего документального оформления и соблюдения предписанных законодательством условий. Эти меры призваны сохранить жизни, здоровье людей, обеспечить экологическую безопасность, исключив несчастные случаи и чрезвычайные ситуации.